长葛市:凝心聚力打造脱贫攻坚暖心工程

发表日期:2019-08-05来源:许昌文明网责任编辑:祁慧

  “家门口”的脱贫路  

  7月30日,星期二,长葛市的扶贫日。
  “院里的葡萄熟了,去年扦插的欧洲月季也卖完了,得把这个好消息告诉尹书记,免得尹书记再为我操心。”
  在长葛市后河镇闫楼村,68岁的贫困户闫根喜起了个大早,在院子里剪下几串葡萄,便匆匆往外赶,边走边念叨。
  闫楼村是长葛市委书记尹俊营的扶贫联系点,周一晚上驻村,周二早上尹书记到群众家里问这问那,哪一次都没少了他闫根喜。知道他是残疾人,去年尹书记还专门指导他在家里搞种植增收。在闫根喜心里,早就把尹书记当成了自家人。
  其实,闫根喜只是长葛市建档立卡贫困户6468户21755人中最普通的一员,长葛市各级扶贫人员早已把脱贫攻坚当作一项“暖心工程”,把所有的贫困人员当成了自家人。近年来,长葛市各界人士在扶贫日和各类活动中为贫困群众的捐赠累计折合人民币1000余万元,长葛市共投入各类扶贫资金5亿多元。今年上半年,长葛市投入专项扶贫资金5056万元,安排专项扶贫项目37个,已实现长葛市21个贫困村全部脱贫退出,累计脱贫5460户19242人,2019年计划脱贫900人。
  顶层化设计、网格化管理,“暖心工程”让贫困户在“家门口”便可获得“按铃式”服务
  长葛市辖12个镇、4个街道办事处, 364个行政村(居委会),共有21个贫困村,建档立卡贫困户6468户21755人。针对贫困人口分散在12个镇、337个行政村,且多因病因残或家庭责任不能外出的情况,该市经过反复调研论证,确立了把脱贫攻坚工作当作该市的“暖心工程”,让贫困户在“家门口”就地就近实现脱贫的路径。
  如何确保让贫困户在“家门口”就可享受到党的帮扶政策、获得各种帮扶信息,同时又能让各级党组织及帮扶人员及时掌握贫困户的家庭收入等个人信息?
  长葛市的做法是:从市直单位抽调537名优秀科级干部、后备干部,从各镇抽出983名责任心强的包村干部,建立市、镇、区、村、组五级脱贫攻坚网格化管理体系,让贫困户在“家门口”便可随时享受到“按铃式”服务。
  该市将12个镇划为78个工作区,市委书记、市长任县级总网格长,分管县级领导为县级副网格长;分包镇的县级干部为镇级网格长,镇党委书记、镇长、分管副职为镇级副网格长;区委书记为工作区网格长,市派科级干部为工作区副网格长;337名村脱贫攻坚责任组组长为村级网格长,长葛市1717名包村干部、帮扶责任人、村扶贫专干为村级网格员;2546名村民小组组长为组级网格员,明确了各级网格长、网格员的具体管理区域、管理人口、工作职责和任务分工,实现了长葛市有脱贫攻坚任务的337个村脱贫攻坚工作“一网覆盖、责任到人、分工明确、一包到底”。
  市、镇、区、村、组五级扶贫网格,级级传导压力,层层压实任务,做到“横向到边、竖向到底”。县级干部每周一晚驻村、市直单位“一把手”周二入村扶贫、每周召开脱贫攻坚例会、每月召开脱贫攻坚推进会、后进表态发言等一系列脱贫攻坚机制在该市严格推行。长葛市委常委切实发挥表率作用,带头落实联镇、包村、帮户责任制,把联系点打造成帮扶精准、持续增收、村容户貌整洁的示范点、“样板田”。帮扶干部责任到户到人,把扶贫网络直接建到了贫困户家中。 围绕脱贫需求,送政策、传信息,搞服务,实现责任在网格明确、压力在网格传导、工作在网格推进、精准在网格兑现。
  贫困户的每一个合理诉求,通过网格工作机制的一键“按铃”,就会全网反映、全员联动、精准服务,确保了扶贫工作的务实高效。今年7月20日,后河镇三角王村贫困户乔俊平家院子因改厕留存一大堆建筑垃圾,乔俊平本人因刚刚做完手术无法清理,特向网格员彭振华求助。彭振华组织村脱贫攻坚组成员3人,带车带工具迅速行动,只用一个小时便将院子清扫干净。乔俊平感动地逢人便说:“想不到,真想不到,咱说句话恁管用。大热天的,原想着自家的事也不会这么上心!”
  高素质、硬作风,打造永远不走的扶贫队伍,让贫困户家家都有暖暖的脱贫主心骨
  “你说怪不怪,俺村智力二级残疾的贫困户智建设,啥人啥事儿从来记不清,可就偏偏认得胡宏海。胡宏海叫啥、都做了啥事,记得逼清!”
  在大周镇后吴村,村党支部书记刘建召每次说起村里的扶贫事,都会提到智建设的变化。
  胡宏海,长葛市不动产登记中心派到村里的帮扶干部,帮扶对象就有智建设。2018年4月,他用一辆面包车拉来了所有家当,吃住在村,偶尔回家换洗衣服都等不到晒干。
  智建设家里原先的“土”院子一下雨就泥泞不堪,胡宏海帮他申请了“六改一增”优惠政策,天天往他家里跑,将屋门到院门的十几米道路硬化成了水泥路。胡宏海成为智建设的主心骨。
  一家人,一家亲。“泡上”胡宏海的智建设,脑子里刻下了胡宏海,竟也变成了“好记性”。
  工作好不好,关键看干部;群众满意不满意,就看走没走进群众心窝里。
  为打造更多像胡宏海这样的贫困户的主心骨,长葛市细化干部帮扶责任,严格落实帮扶干部“五天四夜”工作制,扎实开展政策宣讲、入户走访、完善档卡等工作,与贫困群众拉家常、增感情,协调解决生产生活的困难和问题。该市还对县级干部、乡镇和行业负责人、78个工作区网格长、第一书记、支部书记、帮扶责任人、致富带头人等,采取集中培训、外出学习、观摩交流等多种方式,开展扶贫专题培训,不仅要让帮扶工作有人干,还要能干好。仅今年上半年,就培训1973人次,培训人次超过计划两倍多。
  为确保帮扶效果,长葛市从组织、纪监、督察、扶贫办抽调12名专职人员组成4个督查组,每日将督导情况报至扶贫办与分管县级干部,同步反馈给各镇整改;每周党政联席会对上周督查整改情况进行通报。不仅督查工作纪律,更从工作方式方法、实际效果层面上监督检查,让一线工作人员少走弯路,提升实效。
  因村、因户、因人施策,精准“滴灌”,让贫困户在家门口都能甩掉贫困帽
  病有标本。知标本者,万举不当。
  产业扶贫具备最直接、最有效的“造血功能”,是帮助群众就地就业的根本之策,是防返贫的有效途径。
  长葛市在构建推进脱贫攻坚工作的大格局中,在做好多渠道实施就业扶贫、因户施策开展金融扶贫、兜底保障工作的同时,充分发挥产业门类多、企业群体大的优势,统筹产业谋划,精准滴灌,积极探索6大产业扶贫增收模式,不断增强产业扶贫的针对性和实效性,让贫困户家门口都能甩掉贫困帽。
  务工增收。引导有劳动能力的贫困人口进厂务工,实现就业3500人;开发保洁、保绿、巡河员、护林员等公益性岗位457个,每人年均收入7200元;发展人寿财险协保员1005人,每人年收入2400元。
  金融扶贫增收。建立由金融、扶贫、财政、银行、担保等机构共同参与的联动机制,对有贷款意愿和符合条件的建档立卡贫困户应扶尽扶、应贷尽贷,无抵押、无担保,政府全额贴息。对吸收带贫建档立卡贫困户的新型农业经营主体以及企业实行基本利率和贴息政策。目前,长葛市共发放金融扶贫贷款3.16亿元,累计受益建档立卡贫困户3248户,户贷户用小额贷24笔115.8万元,企贷企用14笔3.05亿元,为支撑产业带贫脱贫奠定了坚实的基础。
  收益分配增收。通过合作帮扶、托管经营、入股分红等方式,带动贫困人口1.1万人。目前,长葛市土地流转18.6万亩,带动群众19.7万人,其中建档立卡贫困人口6500人,年均收益1000元。
  集体经济带贫增收。向10个省级集体经济试点村累计投入1600万元,对17个脱贫村每村投入50万元,通过农村产权制度改革,成立农村合作经济组织,培育发展集体经济,带动贫困户脱贫致富。目前,长葛市337个有脱贫任务的村,已经实现集体经济收入全覆盖。
  企业帮扶增收。以开展“千企帮千村”活动为载体,优选359家企业结对帮扶337个有贫困户的行政村,共建扶贫基地152个,安置贫困户就业2300人,实现贫困户100%产业全覆盖。大阳纸业作为长葛市产业扶贫基地之一,因残设岗,有在岗残疾人109名,其中有19人为建档立卡贫困户人员。肢残的孙永强是长葛市增福镇大户陈的贫困户,到大阳公司就业一年多,接受了公司根据其身体状况进行的培训,学会了印刷技能,月平均工资2000多元,不仅脱了贫,还为自己规划了美好未来。
  创业增收。引导有创业愿望、有条件的贫困户进行创业。围绕电商扶贫,该市积极把传统产业与电商产业嫁接,把贫困群众嵌入产业链,带领贫困群众致富。2018年以来,累计投入专项资金522万元,建立电商扶贫公共服务中心,对镇村干部、第一书记、帮扶责任人、贫困户等,实行免学费、免路费、免餐费、免住宿费、免网络费“五免”培训,培育电商扶贫示范基地5个、电商扶贫示范企业26个,建成村级电商扶贫创客中心39个、综合网点493个。通过“电商企业+贫困户”“电商致富带头人+贫困户”等帮扶模式,带动贫困人口1026人,人均月增收800余元。
  大周镇双庙李村是阿里巴巴命名的河南省7个淘宝村之一,第一批鲜切花观赏向日葵长势喜人,还没上市便在电商平台上预订一空。村党支部书记李红强兴奋地说:“我们要按照‘传统蜂业+电商平台+鲜切花’发展模式,壮大村集体经济,把贫困群众嵌入产业链,大家共同致富奔小康,全村12户25名贫困群众,除一兜底户外,今年不用出村,便可全部脱贫。要不了多久,俺村就会成为‘花海蜜罐’!”(许昌日报 左瑛君 路明霞 张瑞敏 宋志刚)

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